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Aujourd’hui a eu lieu à Berne l’assemblée générale du Groupe de travail pour les recherches préhistoriques en Suisse (GPS). En marge de la partie scientifique qui expose les dernières découvertes et recherches en pré- et protohistoire du pays, deux communications de nature politique furent présentées. Ce fut d’abord Alexander von Burg,  responsable du service de l’Office fédéral des routes (OFROU) spécialisé en  archéologie /paléontologie, qui profita de la tribune pour commenter la nouvelle « Procédure applicable en cas de découvertes archéologiques ou paléontologiques lors de la construction des routes nationales». La réforme de la péréquation financière entre la Confédération et les cantons (RPT) décidée le 28 novembre 2004, et entrée en vigueur le 1 janvier 2008, a comme première conséquence que tous les frais des travaux liés à la construction des routes nationales sont payés intégralement par le maître d’œuvre, c’est-à-dire la Confédération, alors qu’auparavant une partie des frais, entre 3 et 35% devait être prise en charge par les cantons.  Dorénavant, tous les nouveaux projets d’autoroutes seront développés par l’une des cinq filiales régionales de l’OFROU et seront assortis d’un rapport relatif à l’impact sur l’environnement (REI) et d’une étude d’impact sur l’environnement (EIE) pour lesquels le service spécialisé de l’OFROU (ASTRA en allemand) sera responsable de l’application de l’article 3 de la Loi sur la Protection de la Nature et du paysage (LPN). Une bonne raison pour accepter l‘augmentation de la vignette autoroutière à 100 francs.

Indiastra est prêt à imposer sa procédure

Lors de l’assemblée générale, le président d’Archéologie suisse (AS), Peter- Andrew Schwarz prit la parole pour annoncer le lancement officiel le 28 mai 2013 de l’association « Alliance Patrimoine » résultat de l’action concertée de quatre sociétés (Patrimoine suisse, la Société d’histoire de l’art en Suisse (SHAS), le Centre national d’information pour la conservation des biens culturels (NIKE) et Archéologie suisse ) qui se sont associées pour former un groupe de lobbying chargé de rencontrer, de deux à quatre fois par année, les administrations et des parlementaires fédéraux. Pour cela ils partageront les coûts d’un cabinet d’avocat, Furrer.Hugi & Partner AG, qui sera chargé de défendre leurs intérêts lorsqu’ils seront concernés par de nouvelles dispositions administratives. Si on ajoute à toute ces bonnes nouvelles la publication par un groupe de travail dirigé par Gilles Bourgarel des « lignes directrices pour l’archéologie de terrain » mis en place dans le sillage du projet Horizon 2015, on peut dire que l’archéologie helvétique semble vouloir se définir dans un cadre opérationnel et politique de mieux en mieux établi. Car malgré une reconnaissance du public, les archéologues ont du mal à être pris en considération par les autorités.

Pour la première fois de son histoire l’association Archéologie suisse (AS) a donné une consigne de vote à ses membres : ils sont incités à voter OUI le 3 mars 2013 à la modification de la Loi sur l’aménagement du territoire (LAT) dans l’intérêt de la protection du patrimoine, de la nature et des paysages. Cette prise de position (oubliée de publication sur le site Internet des partisans) est la conséquence concrète des nouveaux statuts de la société adoptés le 13 juin 2009 à Genève et qui entérinait de manière officielle la création en son sein de la commission « Archéologie et aménagement du territoire ». La commission, qui compte actuellement  16 membres, se compose de spécialistes et de non spécialistes de l’archéologie. Ses activités, qui concernent la Suisse tout entière, vise à sensibiliser les administrations et les politiques sur les lois, règlements et plans directeurs cantonaux qui peuvent avoir une incidence directe ou indirecte avec l’archéologie, afin de les harmoniser dans les 26 cantons et demi-cantons de la Confédération et les rendre conforme à tous les aspects développés dans la Convention de Malte. Le rapport d’évaluation des plans directeurs cantonaux qu’elle a dressé, représente de manière concrète l’un de ses objectifs.

Logo pour le OUI

Une autre des taches de la commission doit être  la rédaction de prises de position lors de révisions ou d’introduction de lois susceptibles de concerner le patrimoine archéologique. D’où cette prise de position du comité d’AS sur la modification de la LAT. Le principal argument c’est que comme l’archéologie est une activité à incidence spatiale, toute nouvelle construction sur un terrain non bâti représente une menace potentielle sur les vestiges enfouis, d’autant plus si elle s’établit dans une zone archéologique protégée. La révision de la LAT prévoit que les cantons et les communes perçoivent une taxe s’élevant au moins à 20% de la plus-value foncière touchée par les propriétaires d’un terrain reclassé.  Le produit de cette taxe doit être utilisé à indemniser les propriétaires de terrain déclassé, soit des terrains sortis de la zone à bâtir. Il pourra aussi servir pour financer l’aménagement de places publiques, de parcs et de routes. Dans l’état actuel des lois et règlements cantonaux, si une fouille se révèle nécessaire en zone protégée, c’est généralement les finances cantonales qui doivent en assumer les frais. Dans la perspective d’un nouveau règlement d’application de la LAT, il serait bon de prendre en compte cet aspect des choses et faire en sorte que dans la révision, selon le principe du casseur-payeur, celui qui oblige l’ouverture d’une fouille par sa construction, doivent en assumer les frais. Cela pourrait se faire de manière tout à fait mutualisée en attribuant une part de la taxe sur la plus-value foncière au profit également de l’archéologie lors du classement de nouveaux terrains en zone à bâtir.

Le premier colloque « Archéologie et Tourisme en Suisse » s’est achevé aujourd’hui par une excursion touristique des plus traditionnelles dans les environs de Thoune. Pendant deux jours, une cinquantaine de professionnels des milieux concernés auront pu confronter leurs idées sur la place que doit occuper l’archéologie dans l’offre touristique suisse. Le premier constat qu’ils ont pu dresser c’est que bien que l’archéologie bénéficie de l’intérêt du grand public, la richesse archéologique de la Suisse souffre d’un déficit d’image auprès des offices du tourisme. Face à la pléthore d’offres d’activités soumise aux visiteurs, les quelque 800 sites archéologiques à visiter que compte notre pays ou les Via Storia, ont du mal à se faire une place. Pour les milieux du tourisme, l’archéologie doit commencer par se rendre intéressante.  Mais pour quel type de public ? Charge aux acteurs du tourisme de nous dessiner un touriste.  A défaut de répondre à toutes les questions qui auront été soumises, les discussions auront permis aux uns et aux autres de poser  les bases de la problématique et d’établir des liens pour le futur .

Extraits de la brochure Legionärspfad

Après la discussion il faut passer aux actes. Parmi les exemples innovants d’intégration de l’archéologie et du tourisme en Suisse, la mise en place du  « Sentier des légionnaires » (en allemand, Legionärspfad)  par le musée du canton d’Argovie (Museum Aargau) est exemplaire de ce que l’on peut faire de mieux dans le domaine de la médiation culturelle pour valoriser l’archéologie auprès des milieux du tourisme. Reprenant l’idée des parcs à thème, mais avec le sérieux scientifique et les connaissances acquises par les archéologues, cette attraction propose d’éprouver l’expérience de vie d’un légionnaire de l’armée romaine le temps d’une journée. A Windisch, groupes, classes d’école, familles et  particuliers sont invités à revêtir l’équipement des recrues et à découvrir  de façon ludique neuf ambiances illustrant la vie de garnison, dans les ruines de ce qui était il y a 2000 ans le camp légionnaire de Vindonissa, l’un des 28 camps des Légions réparties dans l’Empire romain, mais le seul situé sur le territoire suisse.  Parmi les scènes à découvrir signalons celles de la cuisine des officiers, des thermes et de l’aqueduc romain toujours en usage. Certains des lieux à découvrir ne sont accessible aux visiteurs que dans le cadre de cette expérience. Pour les recrues les plus motivées il est même possible de passer une nuit dans un Contubernia, le logement de la troupe parfaitement reconstitué selon les connaissances archéologiques. Là elles peuvent faire du feu, se préparer une bouillie et dormir sur un lit rembourré avec du foin. Des médiateurs particulièrement bien formé, qui ont parfois fait leurs classes au sein de la Legio XI Claudia Pia Fidelis, sont prêts à répondre aux questions des participants. Ouvert du 1er avril au 31 octobre, le Legionärspfad a accueilli en 2011, 33’000 visiteurs et comptabilisé 3600 nuitées.  Ce n’est donc pas un hasard si la réalisation de ce projet à gagné en 2011 le troisième prix du concours « Milestone de Tourisme Suisse » dans la catégorie « Projet remarquable ».